 |
| Delegados a la segunda Cumbre de la MRC. (Fuente: PCV) |
Les ofrecemos a continuación el texto completo de la citada declaración:
Declaración de Vientiane sobre Innovación y Cooperación para un Mekong Sostenible y Seguro
Preámbulo
Nosotros, los Jefes de Gobierno del Reino de Camboya, la República Democrática Popular de Laos (RPD Lao), el Reino de Tailandia y la República Socialista de Vietnam, reunidos en Vientiane, capital de Laos, con motivo de la 4.ª Cumbre del Río Mekong Comisión (MRC) y:
Recordando la firma en 1995 del Acuerdo sobre la Cooperación para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río Mekong (en adelante, el Acuerdo del Mekong de 1995) y el establecimiento de la MRC por los representantes de los Gobiernos de la Cuenca del Bajo Río Mekong, basado en sus amplias perspectivas, y con una larga historia de cooperación en el Mekong desde 1957 con el establecimiento del Comité para la Coordinación de Investigaciones de la Cuenca del Bajo Mekong;
Tomando nota de las acciones prioritarias y los compromisos de Cumbres anteriores de la MRC y su relevancia continua para los países miembros, incluida la 1.ª Cumbre en 2010 en Hua Hin, Tailandia, sobre la satisfacción de las necesidades, manteniendo el equilibrio hacia el desarrollo sostenible, la 2.ª Cumbre en 2014 en Ciudad Ho Chi Minh, Vietnam, sobre seguridad hídrica, alimentaria y energética en el contexto del cambio climático, y la 3.ª Cumbre de 2018 en Siem Reap, Camboya, sobre la mejora de los esfuerzos conjuntos y las alianzas para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el cuenca del río Mekong;
Reconociendo la importancia de la contribución del caudal de la cuenca del río Mekong a los aspectos relacionados con el agua de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, el Acuerdo de París sobre el cambio climático, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la agenda de la ASEAN sobre integración regional, conectividad y cerrar la brecha de desarrollo dentro de la comunidad de la ASEAN, y la necesidad de una fuerte recuperación posterior a la pandemia en medio de desafíos internacionales y regionales cambiantes y complejos, y en ese contexto, reafirmar el valor de la cooperación multilateral;
Reconociendo el creciente sentido de urgencia en torno a los desafíos, riesgos y oportunidades que enfrentan los países de la cuenca baja del río Mekong ahora y en el futuro como resultado de la interacción del desarrollo y el cambio climático, y que la gestión óptima del agua para lograr una cuenca del río Mekong con seguridad hídrica es crucial para la integridad ambiental y la base del bienestar económico y social de las comunidades de la cuenca, pero que también será necesario encontrar nuevas ideas y formas innovadoras de trabajar juntos para abordar adecuadamente los crecientes riesgos y compensaciones involucrados en el desarrollo y la gestión de la cuenca;
Reconociendo las oportunidades mejoradas para la seguridad del agua, los alimentos y la energía que están disponibles para todos los países del Mekong a través de la cooperación regional y los esfuerzos conjuntos que son posibles si todos los países trabajan juntos;
Enfatizando la importancia de una Organización de Cuenca Fluvial basada en un tratado fuerte y financieramente sostenible dentro del entorno institucional en evolución en la cuenca del río Mekong para la gestión del agua y los recursos relacionados;
Acogiendo con beneplácito el mayor compromiso de todos los países de la cuenca en la gestión sostenible y el desarrollo de la cuenca en un espíritu de amistad y cooperación;
Reconociendo la participación y cooperación de la MRC con sus socios de diálogo, de desarrollo y otros, por su continuo compromiso de cooperar con los países miembros de la MRC;
Reafirmamos nuestro más alto compromiso político con la implementación efectiva del Acuerdo del Mekong de 1995, y el papel de la MRC como la principal plataforma regional de cooperación y diplomacia en materia de agua, así como centro de conocimientos para mejorar la implementación de estrategias, procedimientos, directrices y recomendaciones en toda la cuenca, junto al intercambio de datos e información que impulsen la cooperación pacífica y mutuamente beneficiosa, a fin de lograr nuestra visión compartida de una cuenca del río Mekong económicamente próspera, socialmente justa, ambientalmente sana y resistente al clima.
Logros desde la tercera Cumbre MRC
Como Jefes de Gobierno de los países miembros del MCR, por la presente:
1. Reconocemos los logros y desarrollos significativos de la MRC en los últimos años, incluida la contribución continua a la cooperación pacífica y mutuamente beneficiosa y al desarrollo sostenible en la región del Mekong a través del diálogo y la cooperación entre los países miembros y con nuestros socios, y en particular:
• La mejora en la generación y el intercambio de conocimientos que ha respaldado una mejor planificación y toma de decisiones, como se refleja en el Informe sobre el estado de la cuenca de 2018, y varios estudios y evaluaciones técnicas, incluida la investigación conjunta con China, Myanmar, el Instituto Internacional de Gestión del Agua, las Naciones Unidas y otros socios;
• La orientación regional brindada a los planes nacionales de los países para un desarrollo de cuencas y una gestión del agua y recursos relacionados más sostenibles, a través de la ambiciosa y prospectiva Estrategia de Desarrollo de Cuencas 2021-2030, la finalización e implementación inicial de estrategias sectoriales para energía hidroeléctrica sostenible , gestión ambiental y gestión de sequías, la actualización del diseño de presas principales y las directrices para la evaluación del impacto ambiental transfronterizo con aplicación voluntaria;
• Fortalecer las asociaciones clave mediante el diálogo entre el MRC y sus socios y otros mecanismos de cooperación regional, como la ASEAN, Mekong Lancang Cooperation, Mekong – United States Partnership, Mekong – Japan Cooperation y Mekong – Korea Cooperation, así como con otras partes interesadas, basadas en acuerdos concretos, mejora de los procesos de consulta y divulgación, foros y diálogos regionales, incluido un mayor intercambio de datos e información entre los países miembros y por parte de China e intensificación de las actividades conjuntas;
• El cambio en la acción colectiva hacia la identificación proactiva de soluciones de inversión regional y respuestas adaptativas a los desafíos de la cuenca, desplegando esfuerzos conjuntos en energía hidroeléctrica, riego, navegación y otras actividades de carácter hídrico sostenibles, la gestión coordinada de la infraestructura hídrica y la puesta en marcha mejorada de los Procedimientos de la MRC. abordando los impactos transfronterizos y las necesidades operativas emergentes;
• Ayudar a reducir los impactos adversos de inundaciones y sequías en comunidades vulnerables, con el establecimiento de medios de pronósticos de inundaciones y sequías más precisos con herramientas modernas, y en colaboración para apoyar la alerta temprana y la preparación para desastres a través de la gestión regional integrada de inundaciones y sequías;
• El mayor apoyo a la planificación nacional y al proceso de toma de decisiones con una gestión de datos e información revitalizada, hacia la construcción de una red central de monitoreo de ríos más sostenible más eficiente de los ríos regionales y nacionales, y de los sistemas de modelado y comunicación, junto a una toma de decisiones regional y nacional más integrad con sistemas de apoyo que sean adecuados para su propósito e innovadores para ayudar a abordar las necesidades actuales y emergentes; y
• Generar un MRC de gestión y dirección ribereña que esté estrechamente guiado por el Consejo y el Comité Conjunto, con un director ejecutivo y personal ribereños, con sede en Vientiane y un centro regional integrado de gestión de inundaciones y sequías en Phnom Penh, así como mayores contribuciones financieras de todos los países miembros que han orientado a la organización hacia la autofinanciación total de las funciones básicas de gestión de cuencas fluviales para 2030.
2. Expresar nuestro profundo agradecimiento por el continuo apoyo técnico y financiero brindado por los socios de desarrollo, organizaciones internacionales, el sector privado y otros socios relevantes al MRC y a los países miembros, y la cooperación de los socios de diálogo de la MRC y todas las partes interesadas relevantes, en estos y otros logros;
3. Reconocer que estos logros sientan bases nuevas y mejoradas para cumplir plenamente el mandato y las funciones centrales de la MRC como una organización de cuenca fluvial al: (i) apoyar el desarrollo óptimo y sostenible mientras se aumenta la seguridad hídrica regional y se construye la resiliencia climática, (ii) optar por la planificación de toda la cuenca y, cuando sea necesario, coordinar las operaciones de la cuenca, (iii) proporcionar información continua y transparente sobre las condiciones actuales y futuras para mejorar la alerta temprana, (iv) aumentar la capacidad de cada país para implementar la gestión de cuencas hidrográficas básicas, y (v) impulsar un mayor desarrollo institucional de la MRC a los niveles más altos de cooperación regional necesarios para abordar los desafíos de la cuenca.
Oportunidades y desafíos regionales
Como Jefes de Gobierno de los países miembros de la MRC, además:
4. Reconocemos las considerables oportunidades para el desarrollo sostenible en todos los sectores relacionados con el agua, incluidos la energía hidroeléctrica, el riego, la navegación y otros, y que la provisión de seguridad hídrica para proteger a las sociedades de los riesgos del agua, especialmente inundaciones y sequías, es esencial como parte integral junto a otras inversiones del sector y como oportunidad de desarrollo;
5. Reconocemos que, si bien el desarrollo y la utilización de las aguas del Mekong contribuyen considerablemente al crecimiento económico, también pueden generar impactos adversos, incluidos los impactos transfronterizos y que deben abordarse de manera conjunta, en el medio ambiente de la cuenca y las comunidades vulnerables, especialmente cuando se ven agravados por el cambio climático, como inundaciones y sequías severas, erosión y sedimentación, los impactos que provocan las rápidas fluctuaciones en los niveles y caudales de los ríos que integran la cuenca en algunas de sus partes, además del deterioro de los activos ambientales y la pesca, incluso debido a la pérdida de conectividad; y
6. Reiteramos que, para abordar los desafíos de la cuenca, que se han vuelto mucho más complejos, necesitamos opciones tanto de desarrollo como de gestión para garantizar la sostenibilidad de la base de recursos ambientales, para identificar soluciones alternativas de inversión y considerar adecuadamente los vínculos entre diferentes sectores, yendo más allá de la planificación de recursos hídricos para abarcar la gestión operativa, a través de oportunidades para la coordinación transfronteriza, especialmente en términos de intercambio oportuno y regular de datos operativos de represas y otras infraestructuras hídricas, y para identificar proyectos de inversión conjunta que contribuyan a la seguridad hídrica, alimentaria y energética.
Áreas prioritarias de acción
Hacemos un llamado al MRC, a todos los socios y partes interesadas para encontrar soluciones innovadoras para hacer frente a estos desafíos, y para aprovechar las oportunidades e intensificar la cooperación para una cuenca del río Mekong sostenible y con seguridad hídrica, respetando los principios de apertura, transparencia, inclusión, beneficio mutuo, igualdad, consulta, coordinación, cooperación y respeto a la soberanía, poniendo el foco en:
7. Identificar, a través de una planificación regional más proactiva que conduzca a un plan de cuenca adaptativo, nuevos proyectos de inversión nacionales y conjuntos de importancia para toda la cuenca y actividades habilitadoras relacionadas que puedan aumentar las sinergias y reducir las vulnerabilidades a nivel de cuenca y nacional, que a su vez proporcionen un enfoque integral de respuesta al cambio climático, a través de infraestructuras y opciones de almacenamiento de agua basadas en la naturaleza, respetando los límites ambientales y mediante gestión mejorada de sedimentos, y que al tiempo apoyen la implementación de una planificación sectorial regional integrada que vaya más allá de las cuestiones relacionados con el agua, como la generación de energía renovable y no relacionada con el agua, como la conexión y actualización de la red regional, el desarrollo y comercio del mercado de energía y la creación de centros de transporte multimodal;
8. Permitir que los países de la cuenca apoyen a las comunidades para que se adapten a las condiciones cambiantes de los ríos garantizando un sistema de comunicación y notificación más efectivo y oportuno para flujos inusuales de agua, problemas de calidad del agua, inundaciones y sequías y otras emergencias relacionadas con el agua tanto entre los países de la cuenca como en otras comunidades, y trabajando para un mayor intercambio de datos operativos de infraestructuras de agua de manera oportuna y regular para una mejor preparación y respuesta;
9. Apoyar las decisiones operativas y de desarrollo mediante un mejor uso de la tecnología, incluido un mayor apoyo a las decisiones para la implementación de todas las funciones de gestión de cuencas fluviales, desde el control relacionado con el agua y la gestión operativa de cuencas hasta evaluaciones y planificación estratégicas a largo plazo;
10. Garantizar que las consultas se lleven a cabo de manera más efectiva para lograr objetivos comunes mediante la implementación, en asociación con el mecanismo de diálogo de socios de la MRC, de una plataforma integrada por las múltiples partes interesadas para toda la cuenca, con actividades cada vez más conjuntas e innovadoras con otras plataformas de cooperación regional, socios de desarrollo, comunidades, organizaciones no -gubernamentales, el sector privado y otras partes interesadas pertinentes;
11. Fortalecer toda la gestión de la cuenca fluvial de acuerdo con el mandato de la MRC a través de la innovación en políticas, tecnología y mecanismos de cooperación y asociación con otros marcos de cooperación regional relacionados con el Mekong;
12. Mantener y explorar financiamiento innovador en apoyo de los esfuerzos anteriores a través de nuevas fuentes públicas y privadas, así como mediante mecanismos de financiamiento global; y
13. Garantizar que el MRC se comprometa en una transición sostenible hacia la autofinanciación para 2030 a través del desarrollo organizacional continuo, que fortalezca la capacidad de la MRC y las agencias nacionales para implementar las funciones básicas de gestión de cuencas fluviales, incluida la adquisición de datos relacionados con el agua y monitoreo respaldada por grupos conjuntos de expertos en cuencas, una red de control de ríos central rentable, la ejecución mejorada de los procedimientos de la MRC y sus mecanismos asociados, modalidad de trabajo y adopción de estrategias y pautas regionales.
Con vistas al futuro
14. Reiteramos nuestro compromiso con los esfuerzos conjuntos para fortalecer aún más el papel de la MRC para ayudar a garantizar una cuenca del río Mekong segura en términos de agua, alimentos y energía y económica, social y ambientalmente sostenible.
15. Damos la bienvenida al cambio estratégico hacia la planificación regional proactiva y la gestión operativa coordinada, y hacemos un llamado a todos los países de la cuenca, socios y partes interesadas a continuar trabajando con el MRC para defender el Acuerdo del Mekong de 1995 y sus Procedimientos, y apoyar la implementación de la BDS 2021-2030 de acuerdo con esta Declaración One Mekong One Spirit.
16. Encomendamos al MRC que coordine y supervise la implementación de esta Declaración.
17. Expresamos nuestro sincero agradecimiento al Gobierno de la República Democrática Popular Lao por albergar la 4.ª Cumbre de la MRC, y esperamos con interés la 5.ª Cumbre que se celebrará en 2026 en el Reino de Tailandia.
Adoptado en Vientiane, República Democrática Popular Lao, el 5 de abril de 2023.