Una parte muy importante de este éxito debe atribuirse a la hábil diplomacia de las vacunas, que llevó al país de ser uno de los países con las tasas de vacunación más bajas a convertirse en uno de los mayores suministradores de vacunas a la población, tanto en cantidad como en velocidad, en el proceso de inmunización comunitaria.
Según la Comisión Económica Central, sin pandemia en 2020-2021, el PIB de la economía de Vietnam hubiera aumentado en un 7%, sin embargo, en 2020, el PIB solo se incrementó en un 2,91 % y en 2021 en un 2,58 %. En el contexto del complicado desarrollo de la pandemia por la aparición de nuevas cepas, las vacunas se consideraron una solución estratégica y sostenible, surgiendo el concepto de “diplomacia de vacunas”.
Este nuevo concepto diplomático tiene su origen en la Resolución 21/NQ-CP del Gobierno de 26 de febrero de 2021 mediante la cual, se asignó al Ministerio de Salud para hacerse cargo y cooperar con ministerios, organismos y gobiernos locales en la compra, importación, recepción de vacunas contra la COVID-19 en 2021, quedando como responsable de la calidad y los precios, así como de administrar, distribuir, asegurar la publicidad y la transparencia en todas las etapas del proceso. Además, la citada resolución obliga a la creación de un grupo de trabajo integrado por el Ministerio de Salud, así como por los responsables de los Ministerios de Hacienda, Planificación e Inversiones, Seguridad Pública, Relaciones Exteriores e Industria y Comercio para la compra y suministro de vacunas a la población, grupo de trabajo que se crea finalmente a través de la Decisión N.º 1399/QD-TTg del Primer Ministro de 13 de agosto de 2021.
Por tanto, bajo estas premisas, podemos definir la diplomacia de vacunas como “el conjunto de procedimientos a través de los cuales se procede a la negociación, recepción, adquisición y distribución de la vacuna contra la COVID-19, así como la tecnología para su elaboración, mediante canales diplomáticos y comerciales, con el fin de conseguir la inmunización general de la población”.
Así, el 1 de abril de 2021 y antes de la creación del grupo de trabajo y gracias a la puesta en marcha de la diplomacia de vacunas, Vietnam recibió el primer lote de la vacuna contra la COVID-19 integrado por más de 800 000 dosis procedente del programa COVAX, el mecanismo mundial de intercambio de vacunas.
Sin embargo, a principios de agosto de 2021, la tasa de vacunación de Vietnam contra la COVID-19 todavía era de las más bajas en el sudeste asiático (justo por delante de Myanmar) con poco más de 8 millones de inyecciones, alcanzando una tasa de cobertura de 1 millón de dosis para el 7,5% de la población mayor de 18 años y mayores de 65 años. Las principales razones de la baja tasa de vacunación eran, de un lado, Vietnam no había dado prioridad en la distribución de vacunas debido a que aún había logrado controlar bien la enfermedad desde principios de 2020 y de otro, encontrarnos en un contexto de un suministro global de vacunas limitado. Señalar que en el momento de la promulgación de la Resolución 21, se había producido un nuevo brote en la provincia de Hai Duong, brote que se extendió posteriormente a las provincias de Bac Giang y Bac Ninh y que no se pudieron dar por controlados hasta el mes de mayo.
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| Bajo la dirección del Primer Ministro, el Grupo de Trabajo del Gobierno sobre diplomacia de vacunas se pone en marcha, aprovechando las relaciones bilaterales y multilaterales a través de organizaciones y mecanismos internacionales, entre ellos el mecanismo COVAX. (Foto: Internet) |
Bajo la dirección del Primer Ministro, el Grupo de Trabajo del Gobierno sobre diplomacia de vacunas se puso en marcha, aprovechando las relaciones bilaterales y multilaterales a través de organizaciones y mecanismos internacionales, entre ellos el mecanismo COVAX, y al mismo tiempo, la diplomacia de vacunas recibe el impulso definitivo tanto en el país como en el extranjero, con el objetivo de tener el acceso más rápido posible no solo a las vacunas, sino también a los medicamentos y equipos de tratamiento para las personas. Desde entonces, Vietnam ha venido recibiendo vacunas de muchos países y socios internacionales, especialmente países socios importantes y amigos tradicionales como Cuba, Rusia, Australia, Estados Unidos o China.
De esta manera, a través de la diplomacia de vacunas, de un país con lento acceso a la vacuna contra la COVID-19 y con la tasa de vacunación más baja de la región, Vietnam dio la vuelta a la situación, convirtiéndose en uno de los países con mayor número de vacunas inyectadas y a una velocidad de vacunación líder en el mundo, logrando la inmunidad colectiva antes de lo planeado. Para fines de 2021, Vietnam había recibido más de 192 millones de dosis, superando en más de 40 millones de dosis las establecidas en la Resolución 21/NQ-CP. En particular, desde agosto de 2021, la cantidad de vacunas entregadas a Vietnam aumentó rápidamente de manera continua. Según el Ministerio de Salud, al 27 de mayo de 2022, Vietnam había recibido más de 241 millones de dosis, de las cuales las que en concepto de ayuda exterior alcanzaron los 99,6 millones de dosis, lo que representa más del 40 % del total de vacunas recibidas hasta la fecha.
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| Vietnam seguirá promoviendo la diplomacia de vacunas en 2022 para satisfacer la demanda de los servicios de inmunización. (Foto: Internet) |
La portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Le Thi Thu Hang, afirmó en su día que, en el contexto de la pandemia que continúa complicándose con la aparición de una nueva denominada ómicron, se seguirá promoviendo la diplomacia de vacunas en 2022 para satisfacer la demanda de los servicios de inmunización, acceder a fuentes potenciales de vacunas para niños, apoyar la producción nacional de vacunas, garantizar fuentes de compra y apoyar la producción y preparación de medicamentos en el futuro.
Asimismo, y según el Ministro de Relaciones Exteriores, Bui Thanh Son, es muy importante que VABIOTECH procese con éxito la vacuna Sputnik V a partir de productos semiacabados. Por lo tanto, no solo se crea una premisa para garantizar la demanda interna de vacunas, sino que también para convertir gradualmente a Vietnam en un centro de producción de la vacuna Sputnik V en el sudeste asiático.
Además, y de acuerdo con la embajadora vietnamita en los EE. UU., Ha Kim Ngoc, a principios de 2022, la cooperación entre Vingroup y Arcturus Therapeutics, Inc., EE. UU., comenzó a arrojar resultados, demostrándose que las vacunas basadas en tecnología de ARNm son eficaces contra las variantes delta u ómicron.
Éxito desde los valores humanos
La campaña de vacunación logró su objetivo al 31 de diciembre de 2021 de completar la segunda inyección para las personas mayores de 18 años (salvo contraindicaciones), con especial atención en las personas con enfermedades de base y a los mayores de 50 años. Además, se completó la segunda inyección para personas de 12 a 18 años en enero de 2022, la tercera dosis para personas de 18 años en adelante en el primer trimestre de 2022 y comenzaron los preparativos para vacunar a niños de 5 a 12 años en 2022, después de recibir la vacuna la necesaria autorización.
De este modo, los resultados de la diplomacia de vacunas han ayudado a Vietnam a reducir drásticamente la tasa de mortalidad y hospitalización, contribuyendo de manera importante en la transición a una fase de adaptación flexible, segura y de control efectivo de la pandemia, a fin de promover la apertura de los viajes y el turismo, y centrarse en la recuperación económica y en el desarrollo bajo la nueva normalidad. Por consiguiente, las personas y las empresas pueden estar seguras para volver a sus actividades.
Así, no solo los vietnamitas sienten el éxito de la campaña de vacunación contra el virus SARS-CoV-2, sino que los residentes extranjeros también expresan su satisfacción y aprecian los valores humanos del gobierno al vacunar a todos los que viven en Vietnam. Recordar que, el 24 de junio de 2021, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Le Thi Thu Hang, declaró que no existía discriminación en la vacunación y la atención médica entre vietnamitas y extranjeros que viven, estudian y trabajan en el país, atajando los rumores sobre si Vietnam discriminaba a los extranjeros en el territorio nacional: “Vietnam no discrimina ni en la vacunación ni en la atención médica entre ciudadanos vietnamitas y extranjeros que viven, estudian y trabajan en nuestro país” afirmó la diplomática.
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| El embajador de México en Vietnam, Alejandro Negrín. (Foto: congthuong.vn) |
Que aquellos y aquellas que viven en Vietnam se encuentran satisfechos con la campaña de vacunación, son una buena muestra las declaraciones del embajador de México en Vietnam, Alejandro Negrín quien, en una reciente entrevista no dudó en afirmar que “un enfoque integral de la atención a la pandemia nos revela que el Gobierno de Vietnam ha hecho un esfuerzo enorme y ha sido tremendamente exitoso en diferentes esferas concretas. La primera, desde luego, son los avances en la vacunación y en la adquisición de las vacunas. La segunda es la capacidad del sistema de salud, de atención a la población y en particular de los casos críticos. Lo que estamos viendo, en el caso de Vietnam, es que las cifras concretas, alrededor de 10,5 millones de contagios, en donde la mayor parte de las personas se han recuperado, eso es lo concreto y en donde hay un número muy bajo de personas fallecidas. Entonces, como estrategia de enfrentar la pandemia, es una estrategia muy exitosa y en particular en el terreno de las vacunas”.
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| La actual responsable residente del PNUD en Vietnam, Caitlin Wiesen. (Foto: Internet) |
En similares términos se expresaba la actual responsable residente del PNUD en Vietnam, Caitlin Wiesen, en un discurso pronunciado el pasado mes de diciembre: "La experiencia de Vietnam ha demostrado al mundo que la confianza de la gente es la clave del éxito en la respuesta del Gobierno a la pandemia. El año 2022 viene con desafíos imprevistos ya que la pandemia persiste y continúa en muchas partes del mundo. Pero con la rápida campaña de vacunación contra la COVID-19 llevada a cabo en Vietnam en los últimos meses, junto con el apoyo de la gente a la medida del uso de mascarillas y las medidas de respuesta rápida y flexible del Gobierno, creo que Vietnam superará los desafíos provocados por la pandemia y se recuperará pronto”.
Por su parte, Rana Flowers, Representante de UNICEF en Viet Nam, con ocasión de la presentación de la campaña “Viaje seguro”, cuyo objetivo es impulsar el sector turístico, afirmó que, “junto con sus socios en el Ministerio de Salud y la OMS, UNICEF reconoce que la vacunación, combinada con la práctica adquirida en la prevención de epidemias, ha demostrado tener éxito en la reducción significativa del número de fallecidos, así como en el número de casos severos”.
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| Una actividad de la UNICEF en Luc Nam, una comuna de la provincia norteña de Bac Giang para ayudar a la localidad en su inmunización colectiva. |
A su vez, y cuyo testimonio resulta de gran valor por cuanto su trabajo durante la pandemia en Vietnam ha sido excelente, el Dr. Kidong Park, Representante Principal de la Organización Mundial de la Salud en Vietnam, expresó al Viceprimer Ministro Vu Duc Dam en una recepción con motivo de su despedida que, “el éxito en el despliegue rápido de la campaña de vacunación ha convertido a Vietnam en uno de los países con las tasas de vacunación más altas del mundo. Hasta el momento, la pandemia ha sido controlada de manera efectiva y sostenible, aunque Vietnam aún debe estar alerta y tomar precauciones, Vietnam ha pasado a un estado de adaptación flexible y segura, recuperando gradualmente el crecimiento económico”.
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| Emilio Fusé, chef y propietario del restaurante argentino Los Fuegos en el distrito de Tay Ho, Hanói. (Foto cortesía del personaje) |
Las empresas también manifiestan su alegría. Así, Emilio Fusé, chef y propietario del restaurante argentino Los Fuegos en el distrito de Tay Ho, Hanói, no duda en afirmar que "Vietnam ha vacunado a todos sin importar de dónde venga el ciudadano y tenga visado o no. Los derechos humanos se han otorgado a todos. No solo tienen acceso a las vacunas, también se les garantizaron condiciones seguras durante la pandemia. Vietnam es un modelo a seguir en el mundo".
Por su parte, Henri Thomas, gerente de ventas de la empresa francesa Food Source en Vietnam, sostiene que "Estamos muy sorprendidos de que Vietnam haya podido llevar a cabo una campaña de vacunación tan rápida. Recibí mi primera inyección en la Embajada de Francia gracias al apoyo del Gobierno vietnamita. Estoy asombrado de que hayan podido hacerlo tan rápido. Sin problemas. Nos sentimos muy felices viviendo en Vietnam".
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| Yenier Jesús Alfonso Mato, propietario del bar La Habanera en el centro del distrito de Tay Ho. (Foto cortesía del personaje) |
Yenier Jesús Alfonso Mato, propietario del bar La Habanera en el centro del distrito de Tay Ho desde 2020, se siente honrado de estar en Vietnam durante la pandemia de porque según él, el sistema de vacunas de Vietnam es casi perfecto: "En mi opinión, el 99,9 % de personas han sido vacunadas, también los extranjeros en Vietnam”.
Para Octavio Muñoz Castillo Jauregui, propietario del restaurante NacoTaco en Hanói, todos los extranjeros están protegidos por el gobierno vietnamita: “Cuando el resto del mundo estaba en crisis, Vietnam dio un refugio y podíamos salir ilesos. Apoyo al cien por cien con el programa de vacunación del Gobierno de Vietnam. En mi opinión, Vietnam hizo un gran trabajo en esto y hoy todos podemos disfrutar. Agradezco a Vietnam por abrirme la puerta y extender sus brazos para protegerme como a un hermano”.
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| La familia de Henri Thomas, gerente de ventas de la empresa francesa Food Source en Vietnam. (Foto cortesía del personaje) |
Los números de la recuperación económica
La apertura al turismo se considera un punto brillante de la recuperación económica después de la pandemia. Según los datos ofrecidos por la Administración Nacional de Turismo de Vietnam, en 2022, la industria turística tiene como objetivo recibir 65 millones de turistas, de ellos 5 millones de visitantes internacionales, con una estimación de ingresos totales de 400 000 billones de VND.
Además, según la información ofrecida a través de la herramienta de análisis de tendencias de viajes Google Destination Insights, desde principios de año hasta finales de marzo de 2022, el número de búsquedas internacionales de turismo en Vietnam (para aerolíneas y establecimientos de alojamiento) está aumentando de manera rápida y considerable, situándose entre las más altos del mundo, alcanzando más del 75%. Estos datos indican que, la suspensión de las regulaciones sobre declaración de salud el 27 de abril de 2022 y la supresión de la necesidad de presentar una prueba negativa para COVID-19 a partir del 15 de mayo, han creado condiciones favorables para atraer a un gran número de turistas.
En los primeros 5 meses de 2022, los visitantes internacionales a Vietnam alcanzaron las 365 300 llegadas, 4,5 veces más que en el mismo período de 2021, siendo, según la Administración Nacional de Turismo, los turistas coreanos y estadounidenses son los que más visitan Vietnam. Los siguientes son clientes de mercados como Camboya, Laos, Singapur, Francia, Reino Unido o Alemania, entre otros. Además, el número de turistas nacionales en los primeros 5 meses de 2022 también aumentó un 243% con respecto al mismo período de 2021, con 48,6 millones.
Otros sectores económicos también prosperan. Según las conclusiones de la reunión ordinaria del Gobierno de mayo de 2022, el IPC en los primeros cinco meses del año aumentó un 2,25%, equivalente al mismo período de 2018-2021, mientras que los ingresos del presupuesto estatal en los primeros 5 meses del año se estiman en el 57,1 % de la estimación, un 18,7 % más que en el mismo período de 2021, cumpliéndose así las presiones macroeconómicas.
Por otra parte, el volumen de las importaciones y exportaciones en estos 5 meses aumentó un 15,6%, con un superávit comercial de 516 millones de dólares y la IED ejecutada un 7,8 % durante el mismo período (en los primeros 5 meses de 2021 aumentó un 6,7 %), lo que demuestra la necesidad de que continúen las operaciones de los inversores extranjeros en Vietnam.
La actividad productiva y empresarial continuó incrementándose, en la que la producción industrial continuó recuperándose positivamente. Se stima que el índice de producción industrial (PII) ha aumentado un 8,3% durante el mismo período, siendo en la industria de procesamiento y fabricación el 9,2%.
En cuanto al mercado de trabajo, el número de empresas que encontraron su primer empleo o regresaron a sus antiguos puestos en los últimos 5 meses alcanzó a las 98 600 empresas, el nivel más alto de la historia, 1,4 veces más que las empresas que se retiraron del mercado, recuperándose la tasa de actividad casi a niveles anteriores a la pandemia.
Por lo que se refiere al mercado de la aviación nacional en Vietnam, registró la recuperación más rápida del mundo. En los primeros 6 meses de 2022, las llegadas internacionales a través de los aeropuertos aumentaron drásticamente, más de 9 veces que en el mismo período del año pasado, mientras que las llegadas nacionales aumentaron en más del 50 %.
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| Foto ilustrativa: Internet |
No ha sido fácil, por el contrario, ha sido duro y difícil, en un momento en el que Vietnam lucha por salir adelante y pasar de un país de ingresos medios bajos a un país de ingresos medios altos en muy poco tiempo. Las adversidades, en estas circunstancias, siempre son difíciles de superar, pero se puede afirmar que, en definitiva, la pandemia provocada por el nuevo coronavirus ha sido una prueba para la estrategia de diplomacia de vacunas de Vietnam, prueba superada con éxito, mostrándose extremadamente eficaz como se puede observar, no solo con los testimonios de vietnamitas y no vietnamitas, sino también a través de los datos económicos del país que, poco a poco, vuelven a ser optimistas, en especial la apertura al turismo.
Les ofrecemos a continuación las palabras del embajador mexicano en Hanói, Alejandro Negrín, y el propietario del restaurante NacoTaco en Hanói, Octavio Muñoz Castillo Jauregui, respectivamente, sobre la inmunización comunitaria en Vietnam: