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| Una reunión del Parlamento vietnamita en su sexto periodo de sesiones. (Foto: quochoi.vn) |
A 10 años de su implementación, la Ley de Tierras de 2013 ha traído efectos positivos en la gestión y uso de estos recursos. Sin embargo, en el contexto de un fuerte desarrollo de la economía integracionista y la Cuarta Revolución Industrial 4.0, se plantean enmiendas a esta norma con una serie de novedades. Destaca la estipulación sobre compensaciones, apoyos, reasentamientos y requisamiento de terrenos para fines de defensa, seguridad, desarrollo socioeconómico al servicio de los intereses nacionales y públicos. También se pueden mencionar los mecanismos y políticas para determinar los precios de tierras, sobre gestión y uso de terrenos agrícolas, y sobre gestión de suelo residencial y suelo productivo para las minorías étnicas.
Para crear consenso social
Antes de ser presentado a la Asamblea Nacional para su aprobación en este periodo de sesiones, el proyecto de modificación de la Ley de Tierras fue sometido a análisis en el Parlamento y a consulta popular. En particular, la iniciativa concreta la Resolución 18 del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam en su XIII mandato sobre la continua renovación y perfeccionamiento de las instituciones y políticas, y la mejora de la gestión y el uso de tierras para impulsar el plan de convertirse en un país desarrollado con altos ingresos.
Uno de los puntos novedosos es que se estipulan claramente la garantía de terrenos para los quehaceres comunitarios de las minorías étnicas y la política de asignación y arrendamiento de tierras residenciales y de producción para las comunidades minoritarias, así como la prohibición de todo acto de cambiar los propósitos del uso de la tierra. El viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Minh Ngan, subrayó: “Este proyecto de ley prohíbe que las organizaciones y agencias estatales responsables asignen tierras a destinatarios equivocados entre las minorías étnicas. En segundo lugar, está estrictamente prohibido que los propietarios de tierras a quienes el Estado aplica políticas para las minorías étnicas y a quienes ya se les han asignado tierras para arrendarlas por segunda vez, sigan transfiriéndolas. En tercer lugar, se prohíbe que las personas que no sean de las minorías étnicas o no sean receptores de asignaciones de este fondo de tierras acepten transferencias”.
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| El Profesor asociado y Doctor Hoang Van Cuong, vicerrector de la Universidad Nacional de Economía. (Foto: quochoi.vn) |
La revisión de esta legislación con la participación tanto del sistema político como de la ciudadanía ha creado un consenso social en un área de gran impacto en todos los aspectos de la vida socioeconómica y relacionada directamente con la población. Se han recibido más de 12 millones de comentarios sobre el Proyecto de Ley de Tierras (modificado), y muchos han sido base para la edición de los contenidos del proyecto con vistas a satisfacer las necesidades del pueblo.
Alta determinación para la renovación de políticas de tierras
Otra novedad relevante es la revalorización de tierras según los precios del mercado. Esta enmienda demuestra la determinación de Vietnam de reformar las políticas respectivas, para así poder reducir y encaminarse a eliminar quejas, denuncias y litigios prolongados relacionados con la tierra. El Profesor asociado y Doctor Hoang Van Cuong, vicerrector de la Universidad Nacional de Economía, comentó: “El mayor avance de la Resolución 18 que fue aprobada y que se incluyó en la enmendada Ley de Tierras, es la abolición del mecanismo de gestión económica mediante medidas administrativas, típicamente la aplicación de un marco de precios de tierras y la agregación de regulaciones que establecen que estos deben estar ajustados al mercado. También estipula el uso de herramientas de mercado, como las fiscales, para regular el comportamiento especulativo y regular los valores agregados que no aportan los usufructuarios”.
El proyecto de Ley de Tierras (modificada) estipula claramente las funciones, tareas y responsabilidades del organismo responsable de determinar los precios de la tierra. También complementa las regulaciones para garantizar la transparencia, como publicar abiertamente los precios, hacer transacciones a través de plataformas comerciales, y pagar a través de bancos. La eliminación del rango de precios de tierras también ayuda a que el nivel de compensación por los terrenos requisados se acerque más al precio de mercado, acelerando así la limpieza del sitio y el progreso de los proyectos.
El proyecto de Ley de Tierras (enmendado) también estipula más específicamente la autoridad, el propósito y el alcance del requisamiento de terrenos, las condiciones específicas y los criterios para que el Estado recupere tierras al servicio del desarrollo socioeconómico en función de los intereses nacionales y públicos.
La tierra es un recurso importante para el desarrollo nacional, directamente relacionado con todas las actividades socioeconómicas del país y las necesidades de la gente. Por lo tanto, las políticas emitidas deben ser consistentes con las condiciones reales, siguiendo de cerca las necesidades de todos los sectores del pueblo. Sólo entonces, esa política cobrará verdadera vida. El proyecto de Ley de Tierras que se aprobará hará una contribución muy importante a la liberación de recursos de la tierra, garantizando la armonía entre los intereses del Estado, los del pueblo y los de los inversores.