La inversión pública como catalizador de la recuperación económica de Vietnam en 2023, evalúa experto del BAD

Martes, 03/10/2023 11:01
(PCV) - El economista principal del Banco Asiático para el Desarrollo (BAD), Nguyen Ba Hung, compartió sus pensamientos sobre el desempeño económico de Vietnam y sus perspectivas para 2023.

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Foto ilustrativa. (Fuente: thoibaonganhang.vn)

¿Cuál es el principal obstáculo que enfrentará la economía de Vietnam durante el resto del año?

En el primer semestre de 2023, Vietnam experimentó una desaceleración en el crecimiento del producto interno bruto (PIB), con un crecimiento proyectado de solo el 3,7 % en comparación con el impulso positivo observado el año pasado, cuando el PIB creció un 6,5 % en el primer semestre y un 9,5 % en el segundo semestre, lo que resultó en una tasa de crecimiento anual del 8 % para todo 2022.

Un factor que ha contribuido al crecimiento del PIB en los últimos años ha sido el crecimiento sostenido y constante de la inversión pública.

Sin embargo, durante la pandemia de COVID-19 han surgido importantes desafíos internos. La economía de Vietnam depende en gran medida de las exportaciones y de las empresas de inversión extranjera directa (IED), lo que podría plantear riesgos en breve.

Además, existen preocupaciones sobre la estabilidad de los recursos hídricos, que son esenciales para la agricultura. Vietnam está experimentando una tendencia hacia El Niño, lo que resulta en una disminución de las precipitaciones. Esto tiene un impacto perjudicial en las actividades agrícolas que requieren mucha mano de obra y es probable que reduzca la producción agrícola. Ante estos desafíos, es imperativo priorizar los esfuerzos para mejorar los recursos hídricos y crear un sistema de riego más equilibrado para apoyar al sector agrícola.

¿Cuáles son, en su opinión, las medidas necesarias que debería tomar el Gobierno para afrontar estos desafíos?

Si analizamos los datos de julio y agosto, observamos un cambio positivo en la economía. En el corto plazo, existen factores limitados que pueden alterar significativamente las condiciones económicas. Sin embargo, entre ellos, el gasto público desempeña un papel fundamental debido a su capacidad para brindar apoyo proactivo de manera rápida y efectiva. La inversión pública se identifica como el principal catalizador de la recuperación y el crecimiento económicos en 2023. El Gobierno se ha comprometido a gastar aproximadamente 30 000 millones de dólares este año.

En los últimos meses, un fuerte compromiso político ha llevado a una mejora notable en las actividades de desembolso a pesar de las persistentes restricciones legales. Durante los primeros ocho meses de 2023, se ha ejecutado casi el 50 % del plan anual de desembolso de inversión pública, lo que supone un aumento significativo respecto del 33 % logrado a finales de junio de 2023. Se prevé que la aceleración del gasto público estimulará la demanda en los meses restantes del año.

Además, el gasto público es crucial para apoyar la seguridad social, especialmente para los grupos de bajos ingresos que se han visto afectados negativamente por el entorno económico desfavorable.

En términos de estructura económica, Vietnam está atravesando una rápida transición, con una participación significativa del sector de servicios. Incluso un crecimiento modesto en la industria de servicios puede resultar en un panorama económico diferente. Si bien el sector industrial, aunque no insignificante, actualmente depende en gran medida de las exportaciones, la caída de la industria puede afectar el PIB, pero sigue siendo manejable. La agricultura ahora contribuye sólo alrededor del 10 % a la economía, y los cambios en este sector tienen un impacto limitado en la economía en general.

El 75 % de las exportaciones provienen de empresas de IED, mientras que sólo el 25 % proviene de empresas con inversión nacional, lo cual es digno de mención. Además, los bienes de producción nacional "Hechos en Vietnam" son relativamente limitados.

Para abordar estos desafíos, la atención sigue centrándose en soluciones que respalden a las empresas, mejoren el entorno empresarial, reduzcan los costos operativos e incentiven la inversión en sectores estratégicos.

Muchos países están adoptando políticas económicas limpias y verdes. La economía verde, en particular, depende de la financiación gubernamental. Si bien el sector privado de energía renovable ha logrado avances significativos, el Gobierno actualmente otorga subsidios a través de precios de compra de electricidad favorables. Sin embargo, otras industrias, como las de tratamiento de agua y las relacionadas con la agricultura sostenible, requieren apoyo presupuestario, ya que es posible que no generen ingresos suficientes para que las empresas operen de forma independiente. Para fomentar el desarrollo de estas industrias, la financiación gubernamental es una fuente inicial fundamental de apoyo.

¿Cuáles son sus proyecciones sobre las tendencias futuras de las entradas de inversión extranjera directa (IED) y qué estrategias se pueden emplear para atraer entradas de IED de alta calidad?

En los últimos años, Vietnam se ha convertido en un destino muy solicitado para la IED en la región, debido a su fuerza laboral calificada y sus condiciones geopolíticas favorables. Si bien la IED no es el principal motor de la economía, la orientada a la exportación desempeña un papel importante en el impulso del crecimiento económico.

El concepto de "reshoring" o reubicación de la producción al país de origen del inversor está ganando terreno. Este cambio en la dinámica de la IED no se debe a que Vietnam haya perdido su atractivo, sino que refleja la evolución de los objetivos de los inversores. En consecuencia, los flujos de capital hacia Vietnam pueden no ser tan grandes como en el pasado.

Además, es importante reconocer los desafíos internos del país. Si bien las políticas macroeconómicas son en general favorables y van por buen camino, cuestiones como el entorno empresarial, la gestión administrativa y los costos empresariales son fundamentales. Estos factores representan obstáculos importantes que el gobierno puede abordar para fomentar un clima empresarial más propicio, en línea con sus objetivos de crecimiento actuales.

Para abordar estos desafíos, se debe poner especial énfasis en reformar el entorno empresarial y mejorar la infraestructura. Estos esfuerzos pueden ayudar a reducir el costo general de hacer negocios, haciendo que Vietnam sea más atractivo para la inversión.

Además, el gobierno debería implementar políticas de apoyo para facilitar el desarrollo de empresas vietnamitas que puedan integrarse en las cadenas de suministro de las empresas de IED que operan en Vietnam. Por ejemplo, las empresas de IED a menudo dependen de las importaciones para diversos insumos. Al permitir gradualmente que las empresas nacionales cumplan estos requisitos y reduzcan las importaciones directas, el entorno empresarial puede volverse más propicio. En particular, una parte importante de las importaciones de Vietnam, hasta el 96 %, son materias primas para la exportación.

¿Qué beneficios potenciales tendrán las relaciones económicas y comerciales entre Estados Unidos y Vietnam tras su elevación a una Asociación Estratégica Integral? ¿Y cómo ve las recientes fluctuaciones en el comercio entre Vietnam y China?

La estrategia general apunta a impulsar la demanda externa y respaldar el crecimiento de las exportaciones, no limitándose únicamente a Estados Unidos. El gobierno ha realizado esfuerzos considerables para cultivar relaciones con numerosos países, siendo Estados Unidos un socio destacado, aunque no el exclusivo.

Sin embargo, es esencial reconocer que cada relación bilateral o multilateral es única y que Estados Unidos, al igual que otras naciones, puede no siempre alinearse precisamente con los objetivos de Vietnam. Por ejemplo, Estados Unidos tiene interés en traer de vuelta la industria manufacturera al país, lo que puede influir en sus inversiones en Vietnam. En realidad, las decisiones de inversión están impulsadas por mecanismos de mercado y cálculos subjetivos de las empresas, no únicamente por asesoramiento gubernamental.

Otro aspecto a considerar es que si bien las empresas extranjeras pueden ingresar a Vietnam para capitalizar sus bajos costos laborales y beneficios fiscales, su elección de materiales y cadenas de suministro puede no necesariamente alinearse con los intereses de Vietnam. El desafío es construir conexiones mutuamente beneficiosas que satisfagan las necesidades y objetivos de ambas partes.

En esencia, todas las relaciones implican un compromiso mutuo. Para que Vietnam exporte bienes a Estados Unidos, también debe comprometerse a comprar productos estadounidenses y crear condiciones favorables para las empresas estadounidenses que operan en Vietnam.

En cuanto al desarrollo del comercio con China, es crucial analizar la naturaleza de la cuestión. China es a la vez un proveedor importante y un cliente importante. Si bien Vietnam tiene un déficit comercial con China, también exporta una cantidad sustancial de bienes al país vecino. Vietnam importa materias primas de China, tanto para exportación como para consumo interno. La dinámica comercial entre Vietnam y Estados Unidos o Vietnam y China tiene características diferentes. El factor estratégico que a menudo se observa en las relaciones entre Estados Unidos y China difiere del enfoque matizado que adopta Vietnam para equilibrar sus relaciones económicas con diferentes socios.

PCV (Fuente: thoibaonganhang.vn)

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