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| Naomi Kitahara, representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas para Vietnam, habla en la conferencia sobre la revisión de la implementación de seis años de la Ley del Estado Civil. (Foto: UNFPA) |
En esta oportunidad, Naomi Kitahara, representante del UNFPA para Vietnam, concede a la revista Diễn đàn Pháp luật & Pháp luật Việt Nam (Foro del Derecho y Ley de Vietnam) una entrevista sobre los resultados que ha logrado el país indochino en el trabajo de estado civil, así como las cosas que se deben hacer en el futuro para cumplir con las metas nacionales.
La Ley del Estado Civil fue aprobada por la Asamblea Nacional, XIII legislatura, en 2014 y promulgada el 1 de enero de 2016. Esta fue la primera vez que los legisladores vietnamitas emitieron una ley separada para regir el trabajo del estado civil. Un año después de la promulgación de la Ley, el Primer Ministro aprobó el Programa de Acción Nacional sobre Registro Civil y Estadísticas Vitales para el período 2017-2024. Esto se considera un gran paso del país en la mejora del marco legal para el trabajo del estado civil, facilitando el registro de los hechos vitales de los ciudadanos, contribuyendo así a una mejor protección de sus legítimos derechos e intereses.
¿Puede compartir con nosotros algunos de sus pensamientos sobre los resultados que Vietnam ha logrado hasta ahora en el trabajo de registro civil?
En primer lugar, me gustaría felicitar al Ministerio de Justicia por actuar como el órgano principal para garantizar la implementación de la Ley del Estado Civil. Desde que la Ley entró en vigencia en 2016, se han logrado y documentado resultados alentadores. Estos incluyen la finalización de los documentos legales que detallan la implementación de la Ley, la modernización del registro civil y las estadísticas vitales (CRVS) y la promoción del registro civil en línea. El ministerio ha realizado muchos esfuerzos y acciones para fortalecer la coordinación intersectorial y aumentar las tasas de registro de eventos vitales de la vida de las personas. Se desarrolló una base de datos electrónica nacional sobre estadísticas vitales, y el software compartido para el registro y la gestión del registro civil y las estadísticas vitales. Como resultado, se emite una identificación personal justo después de un registro de nacimiento. También se han hecho esfuerzos para reformar los procedimientos administrativos a fin de simplificar el registro del estado civil.
Los ciudadanos vietnamitas ahora pueden realizar su registro de estado civil a su conveniencia. Pueden presentar los expedientes de estado civil directamente a la agencia de registro del estado civil o enviarlos por correo, o pueden registrarse a través del sistema de registro del estado civil en línea. Actualmente, todas las provincias y ciudades tienen registro de nacimiento en línea, mientras que 62 de las 63 provincias y ciudades tienen registro de defunción en línea y el sistema de registro de matrimonio en línea. Casi todas las provincias y ciudades del país cuentan con el Sistema de Información de Procedimientos Administrativos Provinciales conectado con el sistema electrónico de registro y gestión del estado civil del Ministerio de Justicia, lo que contribuye a sincronizar y unificar datos, así como a reducir la carga de trabajo y tiempo de los servidores públicos.
También en 2014, Vietnam participó en la Primera Conferencia Ministerial sobre Registro Civil y Estadísticas Vitales (CRVS) en Asia y el Pacífico, donde los asistentes adoptaron la Declaración Ministerial para "Hacer que todos participen" y compartieron la visión de que "todas las personas en Asia y el Pacífico se beneficiarán de sistemas CRVS universales y receptivos que faciliten la realización de sus derechos y apoyen la buena gobernanza, la salud y el desarrollo”. Más tarde en 2021, en la Segunda Conferencia Ministerial sobre CRVS, Vietnam, junto con otros países, continuó comprometiéndose a “construir un futuro más resiliente con CRVS inclusivo en Asia y el Pacífico”.
En su opinión, ¿cómo el sistema legal de Vietnam en general y la Ley de Estado Civil en particular facilitaron el cumplimiento de los compromisos del país sobre CRVS? ¿Existen lagunas legales que deberían eliminarse para mejorar el trabajo del estado civil en Vietnam?
La implementación de la Ley de Estado Civil y el Programa de Acción Nacional sobre Registro Civil y Estadísticas Vitales (CRVS) 2017-2024 juega un papel importante en la modernización de CRVS, lo que ayuda a Vietnam a cumplir sus compromisos de "construir un futuro más resiliente con CRVS inclusivo en Asia y el Pacífico”, tal como se declaró en la Segunda Conferencia Ministerial sobre CRVS en Asia y el Pacífico, celebrada en Bangkok en 2021.
Un sistema CRVS que funcione bien en Vietnam puede proteger los derechos y beneficios de las personas, incluida la salud y la educación. Las autoridades legales deben registrar y documentar un mecanismo de registro simplificado a lo largo de la vida, como nacimientos, matrimonios, defunciones y otros eventos vitales de la vida, para que las personas puedan acceder y beneficiarse de servicios públicos como educación, atención médica, empleo, protección social y otros servicios públicos. El registro del estado civil también es particularmente importante para las mujeres, ya que crea un marco para abordar las desigualdades de género.
Además, las estadísticas vitales precisas y completas, derivadas del registro civil, son fundamentales para desarrollar políticas nacionales y locales, y para monitorear y evaluar los resultados del desarrollo, especialmente en el análisis para garantizar que nadie se quede atrás. Por ejemplo, las estadísticas oportunas desagregadas por causas de muerte y otras características demográficas son cruciales para diseñar, implementar y monitorear políticas de salud pública, así como para detectar crisis de salud emergentes, como la COVID-19.
Hasta ahora, Vietnam ha tenido éxito en la captura de casi todos los registros de nacimiento en el sistema, pero se debe prestar mucha más atención al registro de las muertes según los códigos internacionales de identificación de defunciones, para que los datos CRVS puedan ser más completos. Es positivo que el Ministerio de Justicia sea consciente de este aspecto, y está en su plan acelerar el registro de muertes en los próximos años.
Al mundo le quedan menos de ocho años para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. Dado que 15 de los 17 ODS utilizan indicadores que requieren datos CRVS de alta calidad, durante el tiempo restante, ¿qué debe hacer el país para mejorar la calidad del CRVS, contribuyendo así al logro de los ODS?
En la Conferencia Nacional celebrada en Hanói a fines de 2022, el Ministerio de Justicia revisó seis años de implementación de la Ley del Estado Civil y confirmó que Vietnam necesitaba aumentar aún más la tasa de registro de defunciones y otros eventos vitales como se indicó anteriormente. También es esencial promover una colaboración más sólida entre los ministerios y sectores pertinentes, así como las agencias en todos los niveles. Es necesario asignar más recursos financieros para la implementación de la Ley a nivel local a fin de desarrollar la base de datos nacional del estado civil, asegurando al personal que trabaja en el registro del estado civil, abordando el problema de la baja tasa de registro de defunciones y resolviendo la falta de información oportuna y registro completo de otros eventos del estado civil.
UNFPA Vietnam ha estado apoyando al gobierno vietnamita en la construcción de un sistema CRVS moderno y progresista para "incluir a todos en Vietnam". ¿Podría darnos algunos aspectos destacados de las actividades de UNFPA Vietnam en el pasado, así como los proyectos que se lanzarán en el próximo tiempo para acelerar el sistema CRVS en Vietnam?
Desde marzo de 2020, UNFPA Vietnam, en asociación con Vital Strategies a través de la "Iniciativa de datos para la salud" de Bloomberg Philanthropies, ha brindado apoyo técnico al Departamento de Registro Civil, Nacionalidad y Atestación del Ministerio de Justicia para mejorar el CRVS para el registro de nacimientos y defunciones, y poner a prueba un modelo innovador de registro de nacimientos y defunciones. La asociación tiene como objetivo fortalecer aún más el marco legal CRVS y mejorar la colaboración entre los ministerios relevantes en el intercambio de datos CRVS para la toma de decisiones y políticas.
En el contexto de que solo nos quedan menos de ocho años para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y el progreso para lograr los ODS requiere datos del sistema CRVS, se debe subrayar la importancia de un CRVS actualizado y confiable. Debemos recordarnos que 15 de los 17 ODS utilizan indicadores que requieren datos CRVS de alta calidad. Como tal, CRVS puede ser un acelerador para el logro de los ODS, así como una herramienta efectiva para monitorear el progreso del país hacia 2030.
UNFPA tiene el honor de apoyar al Gobierno de Vietnam para acelerar el proceso de cambio hacia un sistema CRVS moderno y progresivo en el que los datos, incluidas las estadísticas vitales, se compartirán y utilizarán para la formulación e implementación de políticas y toma de decisiones basadas en evidencia. Y estamos totalmente comprometidos a continuar con nuestras intervenciones para CRVS.
Un CRVS moderno y progresista para "incluir a todos en Vietnam" es esencial para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU para 2030.